La Dirección General de Administración Local y Despoblación ha dado el primer paso formal para redefinir el límite entre Zizur Mayor/Zizur Nagusia y la Cendea de Cizur/Zizur Zendea en el entorno de Gazólaz, al acordar la incoación del expediente de alteración de términos municipales mediante la Resolución 10/2026, de 10 de febrero. La iniciativa parte de los propios ayuntamientos implicados y se enmarca en lo previsto en la Ley Foral 6/1990 de la Administración Local de Navarra, que permite ajustar las fronteras municipales para adaptarlas a la realidad física, urbanística y de gestión.
Según la memoria técnica registrada por el Ayuntamiento de Zizur Mayor en agosto de 2025, la propuesta afecta al tramo de límite comprendido entre dos puntos concretos de la línea jurisdiccional oficial inscrita en el Registro Central de Cartografía del Estado. En términos prácticos, el cambio se concentra en el frente oeste de la urbanización Ardoi, a la altura de la avenida Belascoain y la calle Boluntze, y se prolonga hacia el sur en dirección al polígono de actividades económicas de Gazólaz.
El origen de la operación está en la revisión del Plan Municipal de Zizur Mayor y en la estrategia urbanística aprobada por el pleno zizurtarra el 30 de enero de 2025, que prevé una ampliación de Ardoi hacia el oeste hasta el límite municipal. El planeamiento vigente de 2004 ya clasificaba como suelo urbanizable residencial ese borde contiguo a la Cendea de Cizur, pero el actual límite, trazado sin apoyarse en elementos físicos claros, se había convertido en una frontera rígida que dificultaba “un desarrollo adecuado” del sector, según recoge la propia memoria.
Mientras Zizur Mayor proyecta crecimiento residencial en ese ámbito, la Cendea de Cizur no contempla nuevas viviendas al sur de la avenida Belascoain en su Estrategia y Modelo de Ordenación del Territorio, aprobada en 2019, aunque sí mantiene y consolida el desarrollo del polígono de actividades económicas de Gazólaz. Esta divergencia de objetivos a ambos lados de una línea “que no responde a una realidad física ni permite una transición urbanística adecuada” llevó a ambos consistorios a sentarse a negociar, primero a nivel técnico y después político, en el marco del proceso participativo previo a la EMOT de Zizur Mayor.
De esos contactos surgieron varios criterios básicos: permitir un crecimiento “adaptado y de gestión más eficiente” de la ampliación de Ardoi, garantizar una transición reconocible entre municipios prolongando la calle Boluntze hacia el sur con una franja ajardinada como límite urbano, y buscar un equilibrio en el balance de superficies intercambiadas, admitiendo únicamente diferencias menores. Además, la Cendea de Cizur mostró su interés en aprovechar la operación para regularizar la trama del polígono de Gazólaz, donde el límite actual tampoco se ajusta a la realidad urbanística del área industrial.
La propuesta de nueva delimitación se apoya expresamente en la línea jurisdiccional estatal, no en la catastral, siguiendo las exigencias del Gobierno foral. El trazado modificado se define mediante una serie de puntos intermedios (P1 a P23) con coordenadas detalladas, que permiten, entre otros efectos, prolongar la calle Boluntze, ajustar la línea en el entorno de la rotonda de Belascoain y redibujar el límite en la zona sur junto al polígono de Gazólaz.
En términos de superficie, el intercambio bruto de suelo sobre la línea jurisdiccional deja 37.567,48 metros cuadrados que pasarían a integrarse en el término de Zizur Mayor y 36.653,43 metros cuadrados que se incorporarían a la Cendea de Cizur. La memoria subraya que se trata de una alteración “mínima” en relación con la extensión total de ambos municipios y que los suelos afectados, por su tamaño y su situación urbanística, no generan impacto apreciable en la economía municipal de ninguna de las dos partes.
Como información complementaria, y dado que en Navarra el Catastro tiene un peso clave en materia fiscal, el documento incorpora una propuesta de adaptación de las líneas catastrales al nuevo límite jurisdiccional, con planos específicos y ficheros en formato SIG. En esa regularización catastral se calcula un saldo de 37.933,58 metros cuadrados junto al polígono de Gazólaz que pasarían a Zizur Mayor y otra superficie idéntica que seguiría el camino inverso hacia la Cendea de Cizur, buscando así una equidad estricta desde el punto de vista tributario.
La Dirección General de Administración Local y Despoblación ya había emitido en agosto de 2025 un informe previo en el que reconocía que la motivación urbanística y el encaje legal de la alteración estaban “bien fundados y planteados”, pero reclamaba varias correcciones en la memoria antes de continuar con la tramitación. Entre otras cuestiones, exigió incorporar de forma expresa la línea oficial del Registro Central de Cartografía, justificar que el cambio no merma la solvencia de ninguno de los ayuntamientos, aclarar que no se prevén estipulaciones jurídicas ni económicas específicas y aportar la geometría en un formato digital legible por sistemas de información geográfica.
La versión de agosto de 2025 del documento, ahora asumida en el expediente, da respuesta a esas demandas: incluye un apartado específico donde se concluye que la alteración “no merma la solvencia” de Zizur Mayor ni de la Cendea de Cizur y que no tendrá consecuencias negativas en la gestión de los servicios municipales, apoyándose también en un informe de Intervención de Zizur Mayor de 16 de mayo de 2025. Asimismo, se deja constancia de que no se consideró necesario fijar estipulaciones económicas entre municipios al amparo del Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales.
El propio informe foral subrayó la importancia de notificar al Concejo de Gazólaz en todas las fases del proceso, a la vista de precedentes en los que el Consejo de Navarra había cuestionado alteraciones por falta de comunicación a los concejos afectados. En este caso, el expediente incorpora la notificación cursada por el Ayuntamiento de la Cendea de Cizur al concejo, paso que se ha completado antes de la resolución de inicio.
Con la publicación de la Resolución 10/2026, el expediente entra ahora en la fase de información pública, en la que se prevé un plazo mínimo de dos meses para que la ciudadanía y las entidades afectadas puedan presentar alegaciones. De forma paralela, se dará audiencia a los ayuntamientos y concejos implicados, se remitirá el expediente al Consejo de Navarra para su dictamen y se comunicará la tramitación a la Administración del Estado, tal y como marca la Ley Foral 6/1990 y el Reglamento estatal de demarcación.
Solo una vez superados estos trámites y con la aprobación definitiva por parte del Gobierno de Navarra, la nueva línea divisoria entre Zizur Mayor y la Cendea de Cizur en el ámbito de Gazólaz pasará a ser la oficial y podrá inscribirse en el Registro Central de Cartografía, obligando después a ajustar el Catastro y el planeamiento urbanístico de ambos municipios.
